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Eficacia Policial

09/09/2010 11:23 0 Comentarios Lectura: ( palabras)

Es frecuente oír decir a los altos mandos policiales, frente a la ineficacia de su gestión policial, que el nuevo Código Procesal Penal (CPP) es la causa principal del aumento de la criminalidad

CODIGO PROCESAL PENAL Vs. EFICACIA POLICIAL

Por: Hugo Muller

Coronel PNP ®

Abogado – Trujillo - PERU

Es frecuente oír decir a los altos mandos policiales, tratando de justificar la ineficacia de su gestión policial, que el nuevo Código Procesal Penal (CPP) es la causa principal del aumento de la criminalidad. Al Ministro del Interior le preocupa que el CPP no permita que todas las denuncias lleguen a la etapa de juzgamiento, por ser archivadas o resueltas mediante salidas alternativas. Es realmente preocupante el desconocimiento que en estos altos niveles de Gobierno y de la administración policial se tiene en lo referente a la reforma procesal penal y el nuevo sistema de administración de justicia, pero más aún en lo concerniente al rol de la Policía en la Investigación Criminal conforme a las reglas del CPP.

Es necesario comprender que por el hecho que una persona quede en libertad durante el proceso, no necesariamente implica que no será juzgado y condenado si existe la prueba suficiente para ello. También podría darse el caso que esta libertad se de cómo consecuencia de una detención no llevada a cabo legalmente. Por otro lado las salidas alternativas no significan que el imputado no sea objeto de una condena y/o el pago de una reparación civil a favor de la víctima como en el caso de la aplicación del Principio de Oportunidad. Claro si queremos seguir viendo la administración de justicia con mentalidad inquisidora como al parecer la desea ver el actual Ministro del Interior Octavio Salazar Miranda para no verse abrumado por el problema de la inseguridad ciudadana, todas las personas imputadas debieran estar presas y confinadas en las cárceles sin salir; pero de ser así se olvida que vivimos en democracia y existe un nuevo sistema penal cuyo fin último es alcanzar la justicia pero con pleno respeto por los derechos humanos de victimas e imputados

Decir que el nuevo CPP, limita a la Policía en su labor de prevenir o investigar el delito es una imperdonable falacia mal intencionada que le hace mucho daño a la Institución Policial, mas por el contrario, la norma le otorga una serie de nuevas herramientas de trabajo que si se utilizaran conforme lo establece la ley, la harían mucho más eficaz frente al delito. Lo realmente cierto, es que en la Policía Nacional del Perú predomina increíblemente una cultura conservadora de resistencia al cambio en todo orden de cosas; ingresar a su mundo interno actual es lo mismo que ingresar a su mundo interno de hace 50 años o más. Su estructura organizacional, sus estrategias, sus técnicas, sus procedimientos, sus procesos, todo se mantiene inalterable. Cuando hace 22 años de produjo la unificación de las Fuerzas Policiales para dar paso a la creación de la Policía Nacional, cada Institución (Policía de Investigaciones del Perú, Guardia Civil del Perú, Guardia Republicana del Perú) se incorporó en la nueva organización policial con su misma forma de trabajo y estructura; finalmente la nueva Institución Policial se adaptó a la estructura organizacional de la Guardia Civil vigente desde 1922 y esa es la que sigue manteniendo hasta la fecha, con algunas mínimas modificaciones, que más que nada obedecen a cambios de nombre. Con respecto a sus formas de trabajo estas se han mantenido igual a la de sus Instituciones de origen, sobre todo aquellas relativas a la Prevención e Investigación Criminal.

El problema del Ministro del Interior y altos mandos policiales, es no querer enfrentar el nuevo paradigma de la Investigación Criminal

La modernidad en la Investigación Criminal ha llegado para la Policía Nacional con el nuevo CPP pero ha sido inmediatamente rechazada por estas altas autoridades quienes no conciben aperturar el “secreto” sistema policial de la Investigación Criminal durante 60 años dirigido por la Policía, para crear una cultura de reconocimiento del Fiscal como director de la Investigación y que a él le corresponde impartir órdenes a la Policía Nacional y verificar los resultados logrados por esta en materia de Investigación Criminal. Además, tampoco conciben que sea el Policía, en el caso que se llegue a esa etapa procesal, el testigo en juicio de la fiscalía. Específicamente en los lugares donde ya se viene aplicando el CPP se ha observado que la Policía aún no se acostumbra a investigar de acuerdo a lo que pide el Fiscal sino que tienden a seguir actuando “según su criterio"; si bien en algunos lugares se ha dado la conformación de lo que debería ser un equipo de trabajo y el desarrollo del programa metodológico o estrategias de Investigación, los Policías aún no han comprendido la dinámica propia de un sistema penal acusatorio y siguen pensando que el Fiscal los limita, los restringe, les quita iniciativa; ellos aprendieron que son los protagonistas de las decisiones judiciales y en lugares como en Lima, aún tienen ese reconocimiento con sentencias fundamentadas en el Atestado Policial.

El problema del Ministro del Interior y altos mandos policiales, es no querer enfrentar el nuevo paradigma de la Investigación Criminal, unos por no saber como hacerlo y otros porque les resulta mas comodo seguir siendo conservadores. Las actividades investigativas que realizan la Fiscalía y la Policia e igualmente la obtencion de los elementos materiales o evidencias fisicas, no se vislumbran ahora con documentos como el Atestado Policial ni como pruebas por si solas, mientras no sean sometidas a la apreciacion critica de un Juez en el Juicio Oral. Esto es todo un campo problemático dificil de resolver para los propios Policias que no son entendidos en la materia y es que de primera intencion es comun pensar que en nuestra Policia Nacional hay especialización en Investigación Criminal, es decir Policias capacitados, entrenados y especializados, sin embargo no existe tal especialización y solo la concepción errónea (Teórica y práctica) en el sentido que todos los Policias al egresar de las Escuelas de Formación de la Policía están capacitados para efectuar una investigación sobre la comisión de un delito. La realidad nos demuestra lo contrario y ello genera la materialización de deficientes investigaciones que realiza la Policía Nacional. Hoy en día son muy pocos los ya veteranos Policías procedentes de la Policía de Investigaciones del Perú (PIP) que aún permanecen en el servicio activo, ellos si fueron formados como investigadores del delito pero bajo una concepción ideológica del formato inquisitivo. Al crearse la Policía Nacional hace 22 años, desapareció la PIP y con ella la especialidad de la Investigación Criminal en la Policía Nacional del Perú. Finalmente opino, no es el Código Procesal Penal el que origina el problema de inseguridad ciudadana en nuestro país: El problema está en las altas autoridades del Gobierno y de la Policía Nacional que no saben cómo solucionarlo. Mullerabogados@hotmail.com


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