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Reconocer Cataluña como nación podría ser un paso previo a la independencia: "Todas las naciones quieren un Estado"

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25/11/2019 08:45 0 Comentarios Lectura: ( palabras)

"Reconocer Cataluña como nación y España como estado plurinacional es nuestra manera de entender nuestra unión y la igualdad en la diversidad". Esta última propuesta del PSC para su XIV Congreso es prácticamente imposible que se incluya en la Constitución, al menos a corto plazo, por la división que reina en las instituciones españolas. No obstante, de hacerse efectiva "pondría en un brete" a España, según los expertos."Todas las naciones quieren su Estado". Así resume el profesor de Derecho Constitucional de la Universidad Europea de Madrid Javier Esteban el final de la película. El término nación es muy general, incluso ambiguo, y los socialistas catalanes no especifican en su programa qué esperan después de ese reconocimiento. Porque esta definición, por un lado, se refiere al origen de los pueblos y a sus raíces históricas que por sí misma no conllevaría ninguna consecuencia en cuanto a competencias más allá de contentar a las formaciones independentistas, en plenas negociaciones para la formación de gobierno, por una cuestión sentimental. El profesor de Derecho Constitucional lo compara con las repúblicas soviéticas, integradas en un Estado, la URSS.No obstante, para contentar a estos partidos, la Constitución incluyó ya en 1978 el término de "nacionalidades", para reconocer las identidades culturales e históricas de regiones como Cataluña, País Vasco o Galicia, también con gran ambigüedad en su definición.Por el contrario, el término "nación" en sentido político implica una soberanía y, por lo tanto, un Estado. En este sentido, explica Esteban, aunque se atendiera a las demandas de los socialistas catalanes y se especificara que Cataluña es una nación "sin soberanía" e "integrada en la nación española" para no dar alas a una futura independencia, el derecho internacional recoge el término nación como sujeto político que podría reclamar un Estado y una soberanía. En resumen, sería un paso previo a la futura independencia de Cataluña. Es por ello que partidos como el PP y o Ciudadanos no estén dispuestos a iniciar una reforma constitucional de este calado. Según Esteban, pese a que la intención retórica de su introducción en la Carga Magna, el simple hecho de llevar a cabo una reforma así "abriría el melón para nuevas peticiones".El Título preliminar de la Constitución Española recoge en su Artículo 2 es el que determina la parte dogmática de la distribución territorial: "La Constitución se fundamenta en la indisoluble unidad de la Nación española, patria común e indivisible de todos los españoles, y reconoce y garantiza el derecho a la autonomía de las nacionalidades y regiones que la integran y la solidaridad entre todas ellas". En este sentido, su modificación implicaría un complejo proceso en la actual situación política resultaría prácticamente imposible, a juicio de este experto, ya que, según indica la propia Constitución, para una reforma que afecte al Título preliminar, como es el caso, el primer paso para su aprobación sería lograr una mayoría de dos tercios de ambas cámaras, esto es, tanto del Congreso como del Senado.Si bien este ya resultaría complejo con un parlamento tan fraccionado como el actual, no culminaría aquí la modificación. El paso inmediatamente siguiente sería la disolución de las Cortes y, las que se constituyeran de nuevo, deberían revisar el nuevo texto constitucional y volver a aprobarla por otros dos tercios también en Congreso y Senado. "Aprobada la reforma por las Cortes Generales, será sometida a referéndum para su ratificación", sentencia el artículo 168 de la Constitución."Tenemos una Constitución rígida con dos llaves. Una por decirlo de alguna manera, la tiene la izquierda y la otra, la derecha. Para conseguir esa mayoría, la izquierda, si quiere promover la reforma tendría que contar con el apoyo de la derecha", explica Esteban.


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